长岛召开旅游市场秩序综合整治工作新闻发布会

28日上午，长岛召开长岛旅游市场秩序综合整治工作新闻发布会，区工委宣传文化和旅游部相关负责人介绍了长岛旅游市场秩序整治专班工作情况，市场监督管理局、综合行政执法局、交通和住房建设管理局、市公安局长岛分局交警大队现场回答记者问题。

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区工委宣传文化和旅游部相关负责人介绍，区旅游市场秩序整治专班做好宏观统筹，加强日常督导巡查工作，针对渔家乐、蓬长航线、客船客港、出租车、景区、餐饮酒店等重点领域进行重点巡查，对各类涉旅投诉及网络舆情进行分析，并向负有监管责任的行业主管部门下发旅游市场秩序整治督办单，督导相关行业主管部门进行整改；加强突出问题分析研判，通过对今年以来我区旅游市场存在的各类问题进行分析，对交通、住宿、餐饮等领域存在的问题进行重点监控，梳理制定《影响长岛旅游环境“一百个”突出问题整治清单》，提出整改建议，明确整改目标；加强投诉处置工作，对所有涉旅投诉电话24小时专人接听，及时、迅速处理旅游投诉纠纷，同时深入全区各涉旅经营单位全面开展旅游市场检查督导。

下步工作中，长岛将加大对突出问题整治的调度通报，区旅游市场秩序整治专班将以《影响长岛旅游环境“一百个”突出问题整治清单》为抓手，对各涉旅职能部门及各乡镇（街道、保护发展中心）定期调度并通报工作进展情况，对重点推进事项进行重点督办；加大对顽疾固症整治的督查整治，针对严重扰乱我区旅游市场秩序，严重抹黑长岛旅游整体形象的“顽疾”与乱象，区旅游市场秩序整治专班与各涉旅职能部门将全面聚焦、重拳出击、全力整治，对违法违规行为将加大督查整治力度；加大案件督办和责任追究力度，针对处理周期较长或需进行行业整改的投诉纠纷问题，区旅游市场秩序整治专班将按照职责督办各职能部门，要求在规定时限内及时处理办结。对在工作中发现的各涉旅职能部门监管不力、执法不严、违法不纠等行为将严厉追责。

新闻发布会答记者问

进入旅游旺季以来，全国多地游客反映旅行途中遇到“宰客”行为，我区也有游客反映过价格问题和餐饮安全问题，请问区市场监管局针对上述问题，采取了哪些工作措施，来更好地维护市场秩序、保护游客合法权益？

区市场监管局重点开展了以下三方面工作：

一是持续发力，扎实做好明码标价监管工作。海岛物价普遍略高于内陆地区，为了让消费者明明白白消费、避免发生“价格刺客”问题，市场监管局连续多年组织开展明码标价专项整治工作，以旅游景区、餐饮酒店、渔家乐民宿、陆岛交通等行业为重点，逐片梳理、规范明码标价行为；联合区旅游行业主管部门，通过官方媒体、微信公众号、发放明白纸等渠道和方式，向全区经营者发送提醒告诫函和法律法规知识，宣传引导广大经营业户规范价格行为、提高守法经营意识，目前全区重点涉旅经营场所已经做到价格监管全覆盖；对发生的价格违法行为，依法从严从快处置。全区涉旅明码标价工作得到根本性好转。

二是突出重点，严格落实食品安全监管责任。定期召集食品安全培训会、座谈会，加强食品安全知识宣传，提高餐饮单位风险防控意识，及时排查化解食品安全隐患。针对长岛的实际情况，明确重点监管时段和重点监管区域。旅游季节重点开展涉旅商超、旅游景区、宾馆酒店、餐饮聚集街区的餐饮规范经营专项整治。在加强日常监管工作基础上，启动夜间巡查工作机制，自7月中旬开始，各基层监管所安排工作人员对解放路、文化街、海滨路等重点区域开展夜间巡查，通过查验索证索票、食品存储、日常自查等落实情况，不断规范食品流通单位的经营行为，让消费者“吃的放心”。

三是严格执法，进一步提升投诉举报处置效能。对价格类、食品类等与旅游市场秩序密切相关的案件线索，按照应立尽立的工作要求，严格办案纪律，组织局属执法大队、相关业务科室、各监管所联合办案，自2022年以来，已立案查处该类案件35起，罚没款6万余元，通过打击违法行为，警示了全区涉旅行业经营者。同时，按照“接诉即办”原则，对投诉举报线索第一时间组织执法人员进行现场核查，对情况属实的侵害消费者权益行为，视情节轻重分别给予经营者警告责改和立案查办等处罚措施，及时消除不良影响，切实维护好消费者的合法权益。

旅游旺季以来，综合执法部门在城市管理、涉旅执法方面做了哪些工作？

今年长岛旅游火爆、游客量激增，巨大的人流量带动了城市餐饮、商业活动增多，作为综合执法部门，维护好市容秩序和旅游市场环境，是当前的首要工作。对此，进入旅游旺季以来，综合行政执法局组织开展了“埋头苦干三十天、文明形象护在先”市容秩序护航专项行动。

在城市管理方面，以“街清路净人文明”为目标，转变执法理念，提高服务意识，全力维护城区市容环境。在旅游旺季，安排专门执法人员，每天早上6点至晚上10点,对全区街面开展不断档巡查执勤。一是通过入户宣传、耐心讲解，引导餐饮场所“桌上有牌、脚边有筒、身边留道”，引导食客文明投放餐饮垃圾，解决街面秩序和路面卫生问题；二是通过疏导教育、协助搬离等方式，解决流动商贩占道堵道问题；三是通过与交警等部门联合执法，合理规划停车区域，引导游客、群众合理停放车辆，解决非机动车乱停乱放问题。

在涉旅执法方面，以全力维护旅游环境，保障群众、游客畅享“舒心安心”的旅游服务体验为目标，秉持严管重罚，全力打击涉旅违法行为。一是针对严重扰乱旅游市场秩序、影响旅游行业形象的导游无证上岗、旅行社无资质经营及宰客等问题，成立涉旅执法工作小组，开展集中整治，对涉旅违法行为严查重罚，形成强大震慑，切实保护游客权益，维护旅游市场良好秩序。二是针对出租车拒载、议价、不打表计价及黑车非法营运等交通违法行为，会同交通部门，在长岛港、景点等重点区域，严密布控排查、严肃依法处理非法违法行为，近期，已处理出租车议价、拒载及黑车非法载客等违法行为7起。

区综合执法局将以维护游客权益为宗旨，持续加大执法力度，不断提升服务理念，全力打造干净整洁、规范有序的长岛旅游形象。

今年进入旅游旺季以来，大量游客涌入长岛，给岛内交通出行带来较大压力和困扰。面对这种形势，交通运输部门如何加强行业监管，优化旅游交通秩序？

旅游旺季以来，交通运输主管部门对社会关切的热点难点问题产生原因及整治措施进行了研判，认真部署、整合执法力量开展专项整治行动。

规范出租车行业经营行为，加强出租车从业人员的培训，建立出租车行业举报投诉机制，加强监督、严格执法；集中执法力量，针对群众关心的热点、难点，重拳出击，严厉整顿交通场站、游客集散地等重点区域的各类违法违规运营行为，净化客运市场；规范长岛港客运枢纽场站及周边秩序的管理，加大整治力度，保障客运市场秩序和乘客合法权益，维护长岛港客运枢纽场站及周边区域的旅游环境和安全畅通。

区交通运输部门将立足本职，管理服务和严格执法相结合，积极回应群众诉求。“五一”以来，共受理举报投诉38件，处理满意率100%；分批次举办出租汽车从业人员规范经营、文明服务培训班，提高从业人员服务水平，旅游旺季出租行业群体涌现的帮助他人、拾遗送还的好人好事60余件，价值近16万元，对我区从业人员素质的提升起到良好的导向作用；进一步规范道路运输市场秩序，营造安全、文明、有序的旅游交通环境。旅游旺季期间，针对无证营运车辆和出租车不打表、拒载、议价、乱收费等违规营运现象，交通运输执法监察大队加强监督，严格执法，联合公安交警部门持续开展“错峰执勤、延时执法”交通执法检查行动，检查重点放在港口周边及海水浴场、旅游景区集散地等路段和区域，重点对“非法营运车辆”、巡游出租车规范经营进行突击检查；加强长岛港客运枢纽场站及周边秩序的管理，目前交通住建局牵头联合市公安局长岛分局、区综合行政执法局、区工委宣传文化和旅游部，正在开展长岛港枢纽场站及周边秩序集中整治行动，严厉打击扰乱客运市场秩序和各类非法营运行为，重点打击长岛港交通枢纽场站内，叫喊站、抢客等扰乱场站周边秩序及出租车和非法运营车辆的违法违规经营行为，各执法部门间通力配合、联勤联动，确保各项执法活动顺利开展，有效保障我区旅游形象和运输市场的稳定、健康、安全。

今年以来出动执法人员620余人次，联合执法50余次，调查疑似非法营运车辆26辆，现场检查纠正出租车辆不规范问题20余处，移交查处出租客运案件6件，黑出租1件。区交通住建局将继续加大无证营运车辆、巡游出租车议价、拒载、不打表、乱收费等违法违规行为的打击力度，净化我区良好的道路运输市场秩序和旅游环境。

近期长岛部分居民购买机动车辆，在蓬莱区车管所办理登记挂牌但是禁止进岛，请市公安局长岛分局解答一下。

近期，长岛部分群众购买机动车在蓬莱区车辆管理所办理登记挂牌后，因蓬莱港工作人员无法区分是否属于岛内车辆，认为长岛和蓬莱属于一个行政区而售票进入岛内。

根据《山东省长岛海洋生态保护条例》第二十七条第二款规定：“除国防战备、应急救援、必要基础设施建设和民生保障等需求外，禁止外来机动车入岛”。那么什么是岛内机动车？只有烟台市公安局长岛分局车辆管理所登记的机动车，才属于岛内机动车。有些群众认为我们和蓬莱是一个行政区，更改身份证地址后变成蓬莱区+原长岛县后面的社区、街、路、巷地址办理机动车登记挂牌，就属于长岛车辆，这种说法是不对的。因为长岛和蓬莱合并后虽属同一个行政区划，但长岛和蓬莱都有各自独立的功能区，各负责各自辖区行政事务，烟台市公安局长岛分局车辆管理所，就是负责长岛海洋生态文明综合试验区内机动车登记等各种业务的部门，所以说在蓬莱区车辆管理所登记的机动车属于外来车辆，未经审批进岛的属于违规行为。

针对这部分车辆，长岛机动车双控指挥部将采取如下管控措施：一是已于7月21日通知蓬长客港集团有限公司对岛外登记车辆严禁售票入岛。二是通过告知、交警巡查等方式劝导群众自觉抵制没有购车指标而采取岛外挂牌违法行为。三是居民家庭户中已有一辆机动车的，如再有购车需求的可以购置7座以下的新能源汽车（7座以下新能源汽车不受指标限制）。

编辑：刘彦君编审：聂英杰